راه صلح: چه کسی کلید ها را در دست دارد؟

بررسی مسیر شکننده صلح افغانستان؛ مبارزه برای همه شمولیت و ثبات پس از تسلط طالبان

Omid Sobhani

شام 15 آگست 2021، فقط چند ساعت پس از فرار رئیس جمهور اشرف غنی از کابل با یک هلیکوپتر، جنگجویان مسلح طالبان پشت میز چوبی او در ارگ ظاهر شدند، لحظه ای که به صورت زنده از شبکه الجزیره پخش شد و منجر به اعلام رسمی طالبان شد که 20 سال "جنگ" علیه دولت تحت حمایت ایالات متحده افغانستان به پایان رسیده است.

از آن به بعد، حکومت موقت طالبان فاقد مشروعیت داخلی و بین‌المللی است و افغانستان را در چهارراهی صلح پایدار قرار داده است. درخواست ها برای یک توافق صلح شدت یافته است و نه تنها در جامعه بین المللی، کشورهای منطقه ای، همچنین در میان اقشار مختلف جامعه افغانستان، از جمله سیاستمداران، جامعه مدنی و شهروندان عادی طنین انداز شده است، زیرا تعقیب ثبات پایدار که برای دهه ها جستجو شده است، هنوز هم دست نیافتنی است . احساس غالب توسط افغان های مختلف این است که جنگ هیچگاه واقعاً برای آنها به پایان نرسید. در میان این فراخوان ها، واقعیت خشن افزایش خشونت در کشور با سلسله قتل های هدفمند اعضای ارتش پیشین، درگیری ها میان طالبان و جریان های مخالف آن مانند جبهه مقاومت ملی و جبهه آزادی افغانستان و همچنین حملات داعش-ک علیه جوامع مسلمان هزاره و شیعه.

افغانستان یگانه کشوری است که در آن زنان و دختران از آزادی های اساسی مانند مکتب، پوهنتون، و کار منع شده اند و چشم انداز پیشرفت را بیشتر تاریک ساخته است. برعلاوه، به اساس گزارش دیدبان حقوق بشر، اقلیت های مانند هزاره ها توسط طالبان در چندین ولایت از خانه های شان به زور اخراج شدند و هرگونه ادعای اینکه افغانستان برای مردم که در داخل کشور زندگی میکنند به یک حالت صلح واقعی رسیده است را از بین میبرد.

حلیم، 18 ساله، که خود را فقط با نام اول به دلیل نگرانی های امنیتی معرفی می کند، به یاد می آورد که در سال 2021 صنف یازدهم را در غرب افغانستان به پایان رسانده است. او از ناامیدی انتظار برای بازگشایی مکتب اش توسط طالبان صحبت می کند. "بیش از 800 روز در خانه گذشته است. افسردگی من خیلی بالا است. من باید چه مدت صبر داشته باشم؟"، با یک صدای عصبانی پرسش کرد که زندگی او خاکستری شد. او یکی از میلیون‌ها دختر افغان است که از دو سال به این سو در خانه نشسته و منتظر بازگشایی مکاتب متوسطه دخترانه از سوی طالبان است. این موضوعات مرتبط پیچیدگی وضعیت را برجسته میسازد و بر فوریت اقدامات ملموس برای رسیدگی به آنها تاکید میکند. در جستجوی پاسخ ها به چشم انداز هر پروسه قابل تصور صلح آینده، با متخصصین مشورت صورت میگیرد تا در مسیر های احتمالی پیش رو عمیق شوند.

عبیدالله بهیر، دانشمند افغان و مدرس معاون در دانشگاه امریکایی افغانستان، بر لزوم گذار طالبان به سوی صلح مثبت تاکید می‌کند و وضعیت کنونی را صلح منفی و شکننده می‌خواند که می‌تواند دوباره به منازعه لغزش کند. برای او، صلح منفی فقط فقدان درگیری است، در حالیکه صلح مثبت شامل شمولیت و شفافیت است.

او پیشنهاد میکند که طالبان باید یک گفتگوی ملی را با تکنوکرات ها و مردم در کابل آغاز کنند. "من پیشنهاد انتخاب تکنوکرات ها را پیشنهاد میکنم، مردم که در رشته های خود مسلکی هستند و هیچ وابستگی سیاسی ندارند". بهیر می گوید: ما باید در مورد این فکر کنیم که چگونه آینده به خودی خود می تواند جامعه بزرگتر را تغییر دهد، و می افزاید که نیاز به مکانیزمی مانند لویه جرگه (شورای بزرگ) وجود دارد، یک مجمع تصمیم گیری سنتی افغانستان که از سران منطقه ای و قبایل از سراسر کشور تشکیل شده است کشور برای مدت طولانی برای انتخاب یک رئیس جدید دولت یا حل موضوعات مهم مانند قانون اساسی جدید استفاده میکرد.

به باور او، شمولیت شخصیت های سیاسی گذشته از دولت قبلی در چنین یک گفتگو یک راه حل کامل نخواهد بود. "من نمیخواهم آنها بخشی از یک سیستم یا تصمیم گیری آینده باشند. " او از جامعه جهانی میخواهد تا از احیای شخصیت های مانند "جنگسالاران" 2001، مانند عبدالرب رسول سیافند عطا محمد نور، مجاهدین گذشته و قوماندان اتحاد شمال، کسیکه با ایالات متحده برای سرنگونی نخستین دولت طالبان (1996-2001) کار کرد، خودداری کند . او از جهان میخواهد تا اطمینان حاصل کند که این فصل بشکل قطعی بسته میشود.

این دیدگاه دور از آنچه جامعه جهانی و نهادهای چندجانبه آن در تلاش انجام آن هستند، فاصله زیادی ندارد. ملل متحد خواسته های کلیدی را برای به رسمیت شناختن آینده طالبان که شامل یک دولت فراگیر آینده و اعاده حقوق زنان است، مطرح کرد. آنتونی گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد، نقشه راهی را پیشنهاد کرد که بر گفت‌وگوهای بین‌الافغانی برای دستیابی به شمولیت دوباره افغانستان در جامعه بین‌المللی تاکید می‌کند. این بر یک ساختار حکومتداری فراگیر تاکید کرد و بر یک گفتگوی سیاسی ملی با تمام طرف ها که منعکس کننده دیدگاه های متنوع همه افغان ها باشد، تاکید کرد.

او نقل کرد: "یک گفتگوی سیاسی دیالوگ ملی به پروسه اینکه چگونه ملت میتواند برای یک افغانستان فراگیر با یکدیگر آشتی کند کمک خواهد کرد." عبدالله خنجانی، معین پیشین وزارت دولت در امور صلح افغانستان که اکنون در تبعید به سر می‌برد، تجربه خود را از گفت‌وگوهای بین‌الافغانی و دیدارهایش در مورد صلح با شک و تردید در میان می‌گذارد.

"من تقریباً در بیش از صدها جلسه با طالبان اشتراک کردم. نتیجه گیری من این است که طالبان نتوانستند فرصتی را برای سازگاری با تفاوت افکار فراهم کنند”
عبدالله خنجانی

برای او، برخلاف بهیر که خواستار تعامل با طالبان است، طالبان به عنوان یک راه حل برای افغانستان یک قابلیت طولانی مدت نیست. او گفت: «هیچ راه حل درازمدت برای افغانستان وجود ندارد. من طالبان را به عنوان یک پروژه کوتاه مدت می بینم،” خنجانی گفت، و افزود که طالبان در نتیجه حوادث ناشی از بازیگران خارجی مانند سیاست خارجی ایالات متحده است و نقش مهم عوامل خارجی را که بر آینده ملت تأثیر می گذارد، برجسته می کند.

او گفت: «افغانستان قرار نیست بر اساس قواعد مشخص بلکه بر اساس حوادث مشخص رعایت شود. دو ماه قبل امریکا در مورد دستاورد خود در صلح سازی خاورمیانه گزارش میداد و حالا تمام منطقه درهم و برهم است. منظور من این است که یازدهم سپتامبر ۲۰۰۱ یک حادثه برای افغانستان بود."

ملا هبت‌الله آخوندزاده رهبر طالبان که پس از تسلط طالبان تاکنون در علنی حضور نداشته و در ولایت قندهار در جنوب افغانستان زندگی می‌کند، در پاسخ به درخواست‌های اخیر برای گفت‌وگوی بین‌الافغانی، در نخستین نشست کابینه خود گزارش سازمان ملل را رد کرد و پیشنهاد کرد نیاز به پروسه سیاسی به عنوان "کار نمیکند"

طالبان تأکید کرده‌اند که ایجاد میکانیزم موازی از سوی سازمان ملل قابل قبول نیست.

این سازمان با "گفتگوی بین الافغانی" و حکومت همه شمول مخالفت کرد و تأکید کرد که، "هرگونه تلاش برای برگرداندن چهره های ناکام گذشته یا تشکیل حکومت ائتلافی برخلاف قربانی های داده شده توسط افغان ها است."

عباس استانکزی، معین سیاسی وزارت خارجه طالبان در تلویزیون دولتی اظهار داشت: "قرار نیست وزارت خانه ها را تجزیه کنیم، حکومت های همه شمول در کشورهای دیگر نیز وجود ندارد.

"استانکزی از چهره های سیاسی ضد طالبان خواست که به افغانستان برگردند و به گفتگو بپردازند اما بر مخالفت طالبان با یک حکومت همه شمول تاکید کرد و گفت، "در هر کشوری، زمانیکه یک جناح به قدرت میرسد، حکومت خود را تشکیل میدهد. طالبان بیست سال مبارزه کردند و اکنون به قدرت رسیدند.»

او خاطرنشان کرد که هیچ کشوری از مخالفان طالبان حمایت نمی‌کند و گروه‌های مخالف نسبت به سال ۲۰۰۱ ضعیف‌تر هستند.

زمان گفت‌وگوی بین‌الافغانی

در ضمن، گریم سمیت، تحلیلگر ارشد، در گروه بحران بین المللی، به چه اگر، "خطر وجود دارد که جنگ ممکن از سر گرفته شود اگر به تنش های اساسی در جامعه افغانستان رسیدگی نشود. من می بینم که برخی از بازیگران سیاسی افغانستان ممکن است ترجیح دهند تا با طالبان در یک روند گفتگو تعامل کنند تا با آنها جنگ کنند.»

معلومات موقعیت و رویداد درگیری مسلحانه (ACLED) نشان میدهد که وضعیت درگیری در افغانستان بالا است. منبع: ACLED ConflictIndex به روز رسانی اواسط سال: معلومات تا جولای 2023. در یک حرکت اخیر، یک گروه از شخصیت های سیاسی ضد طالبان افغان بشمول احمد مسعود، رهبر جبهه مقاومت ملی (NRF)، و محمد محقق رئیس حزب وحدت اسلامی مردم افغانستان در 23 نوامبر 2023 در یک کنفرانس در مسکو اشتراک کردند. پیام هیئت واضح بود: یک پروسه سیاسی همه شمول بود کلید پیش رفتن.

«اگر طالبان آماده گفت‌وگوی بالفعل بین‌الافغانی با نظارت سازمان ملل و یا کشورهای منطقه نباشند، ... شورای عالی جبهه مقاومت افغانستان آماده ورود قدرتمندانه به مرحله بعدی است»

محمد محقق

"اگر طالبان برای یک گفتگوی واقعی بین الافغانی با نظارت سازمان ملل یا کشورهای منطقه آماده نیستند تا ساختار دولت آینده را که بتواند نمایندگی مساوی تمام اقوام، احزاب سیاسی و زنان را تضمین کند، شورای عالی افغانستان محقق، رهبر مشهور هزاره و عضو شورای NRF گفت: "جبهه مقاومت آماده است تا به مرحله بعدی به طور قدرتمندانه وارد مرحله بعدی شود، به این معنی که حق مبارزه مسلحانه فراگیر را در میدان محفوظ داشت." ولایت پنجشیر، خانه NRF، مشهور به مقاومت آن در مقابل ارتش اتحاد جماهیر شوروی در بخش شمال شرقی کشور، آخرین سنگر مقاومت در برابر تصرف طالبان تا زمان تسلیم آن بود. در حال حاضر، در کنار NRF، گروه دیگری به نام جبهه آزادی افغانستان (AFF) در کشور فعالانه در حال مبارزه با طالبان است. یک گروه سیاسی جدید به نام جبهه متحد افغانستان (AUF) که از جنرالان دولت افغانستان تحت حمایت ایالات متحده تشکیل شده بود نیز در امریکا ظهور کرد و گفت که کمپاین سیاسی خود را علیه طالبان آغاز کند. توافق صلح دوحه با طالبان با هدف باز کردن گفتگوی بیشتر بین دولت افغانستان و طالبان، اخیراً اعلام کرد که از درگیری مسلحانه علیه طالبان حمایت نمی کند و تقاضای گفتگوی بین الافغانی برای دستیابی به یک توافق صلح را تکرار کرد. در عدم موجودیت یک اجماع فوری میان طالبان و اپوزیسیون برای گشایش یک گفتگوی بین الافغانی، تلاش ها برای گفتگو به عنوان یک راه حل توسط افغان ها جریان دارد. به تاریخ ۲۷ تا ۲۸ نوامبر، گفت‌وگوی امنیتی یازدهم هرات تحت عنوان «تصور مجدد افغانستان: راه‌های پیش رو» در شهر دوشنبه تاجیکستان از سوی انستیتوت مطالعات استراتژیک افغانستان (AISS) برگزار شد. گروه‌های مختلف از جمله چهره‌های سیاسی گذشته، دانشگاهیان، خبرنگاران، اتحادیه اروپا، توسعه اسلامی بانک، و سازمان همکاری های شانگهای برای گفتگو در مورد آینده افغانستان گرد هم آمدند. این گفتگو به اجماع منطقه ای، حمایت جهانی و گفتگوی ملی در جهت یک افغانستان دموکراتیک عمیق شد. نتیجه گیری که در جریان این گفتگو صورت گرفت بر نیاز فوری گفتگوی ملی برای ایجاد یک دولت مشروع در افغانستان تاکید کرد و در عین حال نگرانی ها در مورد تهدید منطقه یی طالبان را نیز برجسته کرد .شکریه بارکزی، سفیر پیشین زن افغانستان در ناروی در حاشیه امنیت هرات گفت، وضعیت افغانستان به طور فعلی باقی نخواهد ماند، به ویژه وضعیت زنان. او به آمو نیوز گفت: «اگر شما حالا سکوت را ببینید، این نشانه سکوت قبل از طوفان است.» او به آمو نیوز گفت: «امیدوارم احزاب مختلف افغانستان حساسیت زمان و موضوع را درک کنند و نگذارند که افغانستان در میان بین‌المللی محو شود بازی ها یک بار دیگر. "مسیر: اجماع منطقوی

مسیر: اجماع منطقوی

این درخواست ها برای گفتگوی بین الافغانی در حالی مطرح می شود که افغانستان پس از سقوط این کشور به دست طالبان با بحران اقتصادی دست و پنجه نرم می کند. این از یک زلزله اخیر در اکتوبر سال روان رنج برد که جان بیش از 3,000 نفر را در بخش غربی کشور که ده ها قریه به آوار تبدیل شده بودند، گرفت. برعلاوه، یک بحران مهم بشری در مرز تورخم افغانستان با پاکستان در حال وقوع است جاییکه پاکستان از 2 نومبر 1.7 میلیون پناهنده "بی اسناد" افغان را اخراج میکند. این اخراج نشان دهنده تنش ها بین پاکستان و طالبان بود که نخست وزیر پاکستان این علت را به حمایت طالبان از تحریک طالبان پاکستان (TTP)، یک گروه شبه نظامی که خسارات سنگینی را به ارتش پاکستان وارد کرده است. رهبر طالبان گفته است که موضع طالبان هنوز هم همان زمانی است که امریکا خواستار تحویل دادن اسامه بن لادن به امریکایی‌ها بود. "TTP مشکل خود پاکستان است". با در نظر داشت این حقیقت که موضوعات افغانستان فقط در داخل مرزهای آن محدود نمیشود، آرش یقین، یک افغان امریکایی، ماستر مطالعات امنیتی و تحلیلگر تحقیق در انستیتوت سیاست جهان یک مسیر را در مورد صلح افغانستان ارائه میکند که شامل ضرورت همکاری منطقوی برای آغاز یک گفتگو میان افغان ها." کلید صلح ما در تأمین تعهدات کشورهای سرمایه گذاری شده در افغانستان نهفته است، مانند چین که 92 کیلومتری مرز مشترک با افغانستان، پاکستان، ایران، روسیه و ایالات متحده دارد، که به دنبال معاملات و اطمینان های امنیتی هستند آرش یقینافغانستان با ایران منازعات دیرینه دارد، به ویژه در مورد رودخانه هلمند که به ولایات سیستان و بلوچستان ایران می ریزد برعلاوه، موضوعات با پاکستان، مانند خط دیورند، یک خط مرزی که بین دولت هند بریتانیایی و عبدالرحمان حاکم افغان توافق شده است. خان در 1893، بیشتر به تنش های منطقوی در طول سال ها کمک کرد آرش بر اهمیت آغاز گفتگوها در مورد نسل بعدی، پرورش نهادهای مستقل با شجاعت اخلاقی و سیاسی برای تعامل با طالبان تاکید میکند. به نظر او، طالبان فقط زمانی به میز می آیند که منطقه (پاکستان، ایران، چین، روسیه) در پشت افغانستان متحد باشد. "اگر شما آن راه حل منطقه ای را به عنوان بی طرفی و صلح نداشته باشید، من فکر نمی کنم همسایه ها به شما اجازه خواهند داد تا مشکلات داخلی را حل کنید. "این از مدت ها به اینسو توسط کارشناسان متنوع افغان و خارجی پیشنهاد شده است که صلح را در یک کشور چشم انداز چند قومی و زبانی مانند افغانستان دنبال کنید، یک شیوه منطقوی که منطقه را دخیل میسازد، بسیار مهم است. بدون آن، حمایت خارجی از جناح های مخالف قدرت در کابل، پیگیری صلح ملت را از مسیر خارج می کند. با تامل در مورد تلاش های صلح گذشته، آرش یک موضوع مکرر را برجسته می کند: "شما وقتی قدرت را از دست می دهید به دنبال صلح می روید" و استدلال می کند که تقسیم قدرت مفهوم هیچگاه در افغانستان وجود نداشت. او تذکر میدهد که این الگو در تمام رژیم ها ادامه دارد، رهبران مانند رئیس جمهور محمد نجیب الله و اشرف غنی مصالحه را فقط زمانی در نظر میگیرند که با از دست دادن قریب الوقوع روبرو شوند: "هر اپوزیسیون افغان که جنگ را برنده نشد برای گفتگو با همسایه ها رفت و هیچگاه با حاکمان کابل صحبت نکرده است. مجاهدین در دهه 80 به پاکستان رفتند، طالبان به پاکستان رفتند. به باور او، طالبان باید زمانیکه در یک موقیعت قدرت باشند، نه در ضعف، شیوه گفتگو را آغاز کنند. آنها اکنون کلید صلح و ثباتی را که مردم افغانستان خواستار آن هستند، در دست دارند.

Photo Credits:
محمد حسینی از ان اسپلش
ویژگی ها
September 16, 2024